来源：株洲日报

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发表时间：2023年04月23日

株洲日报全媒体记者/廖明

通讯员/崔林

从严狠抓生态环保，与大力优化营商环境，是否矛盾？

株洲市生态环境局党组书记、局长周其伟的回答斩钉截铁、旗帜鲜明：不矛盾。从严狠抓生态环保，就是优化营商环境。

在他看来，生态环境部门至少有“两重角色”：第一是严守底线的“持剑者”，依法从严，即是创造公平公正的环保法治环境，从法治层面优化营商环境；第二是勤勉周到的“店小二”，将服务和帮扶挺在前，从现实层面为企业、产业的高质量发展，出谋划策。

企业如何抓环保？

一张清单讲清楚，“疑难杂症”当面聊

4月19日下午，株洲市生态环境保护综合行政执法支队支队长袁理，正带着环保执法人员，对博戈橡胶塑料株洲有限公司进行“环保体检”。

“体检”没有走马观花，而是对照一张《企业生态环境问题自查清单》逐项过细。

一份《自查清单》四页纸，内容涵盖企业原辅材料、产能、燃料，环评、排污许可、竣工验收等环保手续办理情况，水、土、气、固废等治污设施现场检查情况，环境管理台账、自行监测记录等各方面。

博戈橡胶相关负责人说：“具体到企业自身来讲，如何抓好环保，如何排查隐患，对照这份清单，就能有的放矢，让企业少走弯路。”

“碰到企业不能立即解决的‘疑难杂症’，我们会根据《自查清单》内容，联系企业，主动上门提供‘点菜式’服务，第一时间帮助企业消除隐患。”袁理说。

专项帮扶之外，株洲市生态环境局还计划从5月份开始，在每月的18日，持续开展“对企开放接待日”活动。

据了解，“对企开放接待日”之前，该局会提前下发通知，提前收集汇总园区、企业，对生态环境领域的相关建议和诉求、问题及困难，在“对企开放接待日”当天，由该局领导牵头，组织相关科室在局机关，开放接待相关园区和企业代表，进行现场办公、答疑解惑。

审批事项“极限瘦身”

容缺受理、多评合一，企业省时又省钱

产业落地、项目建设，环评审批是重要的先决条件。

在程序上做减法，服务上做加法。株洲市生态环境局不仅将环评法定审批时限压缩了90%，还通过在容缺受理、多评合一等方面的探索先行，进一步为项目落地省时间、降成本。

4月19日，湖南省凯兴矿业有限公司，其12万吨采矿及配套选矿工程项目已经开始前期施工，比预定计划足足提前近两个月。

“早建设，早投产，能够提前这么多时间完成环保相关审批，是之前没有想过的。”该公司相关负责人陈嘉豪说。

陈嘉豪介绍，因为需要进行环评审批以及入河排污口论证，按照以往的流程，完成上述两项审批，至少需要4个月时间。

“环保工作人员主动告诉我们，可以采用多评合一的方式，将环评审批和入河排污口论证，一并受理和审批。”陈嘉豪介绍，这样一来，不仅节约了时间，因为程序的合并简化，他们所需提供的资料减少了一半，此前需要分别支付两次的第三方技术单位文本编制费、专家审查费、交通费、会务费等，也只需支付一次。

“对企业来说，多评合一真是省时又省钱，整个审批办理过程中，环保部门更是有问必答、有求必应，我们非常感动。”陈嘉豪说。

株洲市生态环境局环评审批科科长易广志介绍，自去年起将建设项目环评、辐射环评以及入河排污口论证审批合一，启动多评合一试点以来，目前已受理多评合一项目近20个。

为企业留出容错空间

非主观恶意的轻微违法，酌情轻罚、免罚

企业环保违法，就应该受到相应惩罚。

但针对一些环保守法信用好，只因一时疏漏造成环保违法，且危害轻微的企业，株洲市生态环境局创新工作方法，扩宽“执法缓冲带”，尽力为企业留出“容错空间”。

去年，我市在全省率先出台《株洲市生态环境涉企轻微违法行为行政处罚轻罚、免罚实施意见（试行）》，通过在生态环境领域探索包容审慎监管，进一步激发市场活力，不断优化更具竞争力的营商环境，助推经济高质量发展。

该项政策规定了19种情形，分别给予不予行政处罚、可以不予行政处罚、应当从轻或减轻处罚。同时，规定违法行为人在行政处罚决定作出前主动改正违法行为，主动向市级生态环境部门提出公开道歉申请，并在市级主流媒体或生态环境部门指定网站上公开道歉，作出环保守法承诺的，可以不予处罚或从轻处罚等。

至目前，全市已对80余家企业予以免罚或轻罚，累计免罚或轻罚金额逾800万元。

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