来源：株洲日报

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发表时间：2024年02月19日

近日，省政府办公厅发布通报，对2023年度省政府重点工作综合督查发现的典型经验做法给予表扬，我市“建立不刁难企业负面清单制度”等4项典型经验做法上榜。

去年，我市瞄准“营商环境突破提升”新命题，持续改革创新，自划“底线”和“红线”，印发《株洲市不刁难企业负面清单（试行）》，为我市优化营商环境工作打开了新窗口。

如何让一流营商环境成为株洲最为靓丽的标识？2023年4月召开的全市优化营商环境大会上，我市提出十项优化营商环境改革创新举措，建立不刁难企业负面清单制度为第一项。

进入顶层设计的《负面清单》如何更科学？

自查为先。我市参照党风廉政风险点排查方式，结合涉企审批、执法和服务各环节各岗位进行营商环境风险隐患大排查，收集并整理风险隐患点纳入负面清单管理。

外引为补。市优化营商环境中心全面检索近十年来，全国各地在涉企问题上出现的负面案例，认真查找分析原因教训，并公开向社会广泛征求意见建议，充实负面清单。

下沉问需。营商环境好不好，企业说了算。我市通过“制造名城监督与服务微信群”后台，将基础清单发送至339个企业群征求意见。并通过全市1397名驻企联络员点对点发送至3724家企业，根据企业以往所遇办事“肠梗阻”现象和解决之策逐条研究，进一步完善清单。

涉及企业全生命周期。根据企业不同阶段可能遇到的审批、执法和服务事项，对可能遇到的刁难企业行为进行系统梳理，列出行政审批、监管执法、公平竞争、涉企服务、法治保障5个大类，20个领域共计155条刁难企业行为清单。

02

建立清单管理全链条解决机制

列出清单，如何保障实施？

自2023年9月22日清单发布以来，155条刁难企业行为清单给公职人员戴上了“紧箍咒”，给企业送去了发展的底气。

在落实监管上，我市针对清单列出的刁难企业行为，逐一明确了杜绝刁难企业行为发生的责任单位，并将清单落实情况、动态调整情况纳入日常监管，对落实不到位、调整不及时等情况进行督导督办。一旦发现问题，一定督促整改到位，一场清单管理的精细之路开启。

2023年10月23日，一企业看到《负面清单》发布后，立即向市优化营商环境中心举报：我市某国有企业拖欠项目尾款，迟迟不给结算。市优化营商环境中心启动调查后，项目负责人主动与该企业负责人商量并拿出还款方案。后经查实，虽然企业举报问题未涉及刁难行为，但仍为涉事国有企业敲响警钟。

当年11月2日，一农业公司通过不刁难企业负面清单举报平台，举报我市一部门落实惠企政策不及时。市优化营商环境中心迅即启动调查，及时消除双方因政策理解不一造成的误会。

市优化营商环境中心相关负责人介绍，目前我市共接到涉嫌刁难企业行为举报9起，8起举报已经处理到位，1起正在调查中。“从已经处理的8起举报来看，虽然未存在真正的刁难行为，但企业通过不刁难企业负面清单，看到了市委市政府优化营商环境的决心。”该负责人表示，就算查实不是刁难企业的行为，但企业反映的问题，都会一一解决到位，让企业满意。

目前，通过全市范围的广泛宣传和深入各部门、县市区、企业的宣讲，“不刁难企业”已经形成全市共识。在全市各级各部门协同联动下，我市已经建立了“不刁难企业负面清单”行为举报一站式接收、一揽子调处、全链条解决机制。

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