来源：株洲日报
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发表时间：2024年03月21日
全国两会
5名在株全国人大代表
1名住株全国政协委员
参加
2024
肩负庄严使命，牢记人民重托
十四届全国人大二次会议和
全国政协十四届二次会议
分别于3月5日和3月4日在北京开幕
来自株洲的
全国人大代表
全国政协委员
都关注了哪些国计民生
一起来看看
陈恢清：
聚焦发展新质生产力、培育产业集群、创新基层治理建言献策
新质生产力是今年全国两会的热词。3月5日，全国人大代表、市委副书记、市长陈恢清接受人民论坛网、湖南日报、湖南卫视、红网、潇湘晨报等媒体采访，分享他听取政府工作报告的感受和体会，并结合株洲实际，围绕发展新质生产力谈思考和举措。
“新质生产力代表生产力的跃迁，既是从0到1的原创性突破，也是从1到10的颠覆性跨越。”接受湖南日报采访时，陈恢清表示，株洲正加快培育和发展新质生产力，以技术创新推动产业升级，坚决扛起经济大市挑大梁的责任担当，在推动高质量发展中彰显更大作为。
过去一年，株洲锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，大力培育制造名城、加快建设幸福株洲，主要经济指标增幅保持在全省“第一方阵”，轨道交通装备产业突破1600亿元，高新技术企业突破1200家，入库科技型中小企业突破2400家，向全面建设社会主义现代化新株洲迈出坚实步伐。
作为国家重要先进制造业基地，株洲如何充分发挥自身产业优势，形成具有株洲特色的新质生产力？陈恢清表示，要紧紧围绕科技创新这一核心，始终坚持把先进制造业摆在优先发展的位置，建立先进制造业发展和现代服务业深度融合发展机制，持续推进产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，加快布局战略性新兴产业和未来产业，强化人才保障机制，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，营造一流的营商环境。
2023年10月，第二届北斗规模应用国际峰会的举办，让全球目光聚焦株洲。“这是株洲向世界亮出的一张新名片。”陈恢清说，北斗产业、智能制造、复合新材、清洁能源等一批高科技的新型产业，正逐渐壮大成为株洲经济发展的新动能。接下来，将及时谋划一批未来产业的发展布局，积极构建面向未来的现代产业体系，为株洲新质生产力发展领航。
访谈中陈恢清说，“科技创新的关键在人才。我们正全力号召大家追‘科技之星’，在全社会营造尊才爱才的良好氛围，让广大科技人才在株洲住性价比高的房子，干全球的事业，享一线城市的收入和幸福生活。”
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让“体育+”激发基层治理新活力
3月4日，《新华每日电讯》“两会议事厅”栏目，邀请市委副书记、市长陈恢清等全国人大代表结合自身履职过程，畅谈基层治理的“角角落落”。陈恢清介绍了株洲厂际间篮球联赛，他说：“体育+”活动的开展，不仅丰富了群众的文化生活、凝聚了群众的向心力，更大大提升了城市影响力和社会治理能力。
体育已成为构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系的重要组成部分。“通过举办厂际间篮球联赛，我们挖掘了城市的文化内核，凝聚群众的认同感。”陈恢清说，瞄准培育制造名城定位，从二十世纪八九十年代株洲厂矿企业“以球会友”的独特文化传统中汲取灵感，株洲市重启企业篮球联赛，也唤醒了当地群众对于厂矿文化的共同记忆，实现了城市文化基因的传承和发扬，达到了株洲城市IP的标定和升华效果。
去年，株洲厂际间篮球联赛活动期间，日均人流量约7.6万人次，最高日达26万余人次，总计超400万人次。通过以体育赛事活动带动文旅消费，成为株洲旅游新亮点。
“举办厂际间篮球联赛，是把人民群众满意作为检验工作的第一标准，顺应居民消费差异化、多元化、品质化升级趋势而产生的想法，我们做到了立足群众观赛需求，精心组织设计比赛，才能形成全民参与、全民推广的热潮。”陈恢清表示，在推进群众体育活动中，株洲探索了基层治理规律，也发现了一些不容忽视的问题。
“株洲会以举办群众体育赛事为契机，完善基础设施，补齐短板，盘活资源，高效利用，积极推进全民健身设施网络建设，让市民走出家门就能参与体育锻炼，享受美好健康生活。”陈恢清介绍，未来株洲将以开展群众体育活动为抓手，持续创新社会治理，实现高质量群众体育活动与高品质生活的良性互动，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2024
全国两会
李东林：储能行业发展
亟须加强标准出台和监管
全国人大代表，中车株洲所党委书记、董事长李东林带来了《储能行业发展亟须加强标准出台和监管的建议》。
近年来，我国储能行业呈现爆发性增长，为我国实现“双碳”目标、能源绿色低碳转型提供了关键支撑。但这一行业现有的标准制定不能完全匹配实践发展节奏，行业标准和监管有待进一步完善。
李东林介绍，比如安全方面出台的标准和法规，大部分集中在电池和电站消防规范上，对并网前储能电站系统级别安全可靠性测试和验证的标准体系尚不完善。此外，新型储能标准体系缺乏国家层面统一规划和要求，导致执行标准过程中易发生政策“冲突”。
李东林建议：加快国家层面标准建设，促进国标、行标、地标等协调发展；推进不同地区储能电站容量建设、设备抽检和认证要求、并网及涉网测试验收等方面标准化；加快储能电站建设、消防验收、并网验收等关键标准制修订，加快构网型储能技术标准制定，健全用户侧储能安全管理体系；围绕大容量、高安全、高可靠的储能并网运行，构建高标准储能系统实证平台；推动企业、行业组织积极参与国际相关标准、法规制修订，提高国内新型储能企业在全球产业链中的竞争力和影响力。
此外，针对已出台的规范及监管制度，李东林建议要进一步加大电力市场运行情况的监测和监管力度，强化新型储能项目规范管理，实时公布项目监管数据，积极推进地方科学建设储能项目，开展新型技术多场景试点示范。
2024
全国两会
黄小玲：支持烟花爆竹产业转型升级
全国人大代表、醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师（艺术总监）黄小玲建议，将烟花爆竹行业中央级税收反哺主产区地方政府，支持产业转型升级。
目前，全国烟花爆竹生产主要集中在江西省上栗县、万载县和湖南省浏阳市、醴陵市，已经形成了集产品研发、生产经营、包装印刷、仓储物流、文化创意、焰火燃放等为一体的较为完善的产业链，承担了不少大型焰火燃放任务，既是主产区的传统产业、支柱产业，更是文化产业、富民产业、出口创汇产业。
黄小玲介绍，烟花爆竹产业曾经有过辉煌历史，但受安全隐患多、环境污染大、成本不断上升以及禁燃政策等多重因素影响，一度陷入发展低谷。2021年8月，应急管理部正式批复同意江西省上栗县、万载县和湖南省浏阳市、醴陵市建设全国烟花爆竹转型升级集中区。目前，四大主产区烟花爆竹生产企业共968家，2023年产值突破了1000亿元，占全国市场份额的95%，海外市场占有率达87%，年出口创汇超70亿元。
当前，四大主产区正全力培育“有优质产品品牌、有自动化生产线、有药物安全检测能力、有风险监测预警系统、生产规模大”的企业，亟需国家给予税收政策倾斜，以助力集中区建设如期达到总体目标。
黄小玲建议，优化烟花爆竹消费税税制，调整烟花爆竹行业消费税征收品目，适当降低税率，参照化妆品行业对鞭炮、焰火产品按品目分等次征收。对高档礼花弹、高档烟花等纳入消费税品目、税率减半，对爆竹等低端产品取消征收消费税。同时，给予更大政策倾斜和资金支持，推动烟花爆竹行业广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。
2024
全国两会
单晓明：促进低空经济高质量发展
全国两会期间，低空经济再度成为热词。全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明带来了促进低空经济高质量发展的建议。
调研显示，2022年，中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元。为引领低空经济未来发展，《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名，产业规模预期达6万多亿元。2023年12月，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。
“当前，低空经济发展存在不少问题亟待破解。”单晓明介绍，产业政策资源方面，当前政策条款没有充分考虑到各省通航企业的实际需要，对于一些关键领域、关键环节，如土地供应、航线补贴、机场运营、政府采购、应急救援、市场拓展等方面没有出台专项政策。通航产业空域使用方面，虽然多个省份已开展了低空空域改革试点，在优化空域使用机制、简化飞行审批程序、确保飞行安全等方面取得不小进展，但国内仍未完全放开低空领域的限制，造成了目前通航行业仍面临“上天难”。
单晓明建议，国家层面构建低空经济发展组织领导体系，加快出台实施低空产业发展实施方案，出台配套产业政策支持文件，明确低空产业发展重点，加快推进低空基础设施建设、引导通航运营场景开拓等工作开展。同时，支持对空域实行动态化管理、精细化使用，出台通用机场建设和运营财政支持政策，规划建设打造国家低空经济产业综合示范区。
2024
全国两会
田际群：支持老工业基地转型发展
老工业基地转型发展，株洲很有代表性。全国两会期间，全国人大代表、株洲天桥起重机股份有限公司新品事业部部长田际群提出支持老工业基地转型发展的建议。
田际群说，株洲作为“一五”“二五”时期国家重点布局建设的八个工业城市之一，湖南省重点打造的四个世界级产业集群，其中轨道交通、航空动力两个产业的主阵地在株洲，株洲的产业发展有基础、有后劲，在打造“三个高地”中充当了主力，走在了前列。
但发展过程中也累积了一些矛盾，尤其以清水塘片区为代表，面临着与东北老工业基地类似的情况，在污染治理、民生改善等方面形成的债务和财力缺口巨大，需要国家层面适当考虑，给予政策支持。
田际群建议，上级部门加大对老工业基地升级改造投入的政策支持力度，在确保地方债务风险整体可控的前提下，加大对老工业基地升级改造一般债和专项债券的支持力度。比如，出台对老工业基地搬迁改造形成的存量债务专项置换政策，加大对老工业基地新旧产业升级配套专项债券支持力度。特别是加大对株洲轨道交通、航空发动机产业集群和北斗等新兴产业配套基础设施项目建设的支持，有力促进株洲高质量发展。
2024
全国两会
冯江华：把炎帝陵祭典办成民族盛典
炎帝陵是始祖炎帝的安寝之地，如何进一步发挥炎帝陵的历史作用？正在北京出席全国政协十四届二次会议的住株全国政协委员冯江华向大会提交提案。
帝陵祭典是中华民族的根亲文化盛事，是连接海内外炎黄子孙的情感纽带，对于充分发挥炎帝陵在传承中华文明、凝聚民族认同、促进祖国统一方面的作用，具有极为重大的历史和现实意义。但目前，由于没有形成固定的炎帝陵公祭规制和规格，对炎帝的历史价值、文化价值、统战价值挖掘不够等原因，炎帝陵的影响力与同为中华始祖陵寝地的黄帝陵相比存在一定差距，与炎黄称谓和文化不相称。
冯江华建议，确立炎帝陵“一年一祭”规制，支持湖南省确立炎帝陵公祭“一年一祭”规制，形成炎帝文化的持续影响力，并且突出炎帝是农耕文化始祖的元素，将公祭日期固定为每年秋分日（中国农民丰收节），以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。参照陕西黄帝陵公祭的做法，提升炎帝陵祭典规格。提升公祭影响力，进一步丰富祭典的形式和文化内涵，用好中华始祖炎帝这个最大的文化IP，凝聚全球华人，激发爱国热情，不断擦亮炎帝文化品牌，不断彰显炎帝文化的影响力传播力，把炎帝陵祭典办成传承中华文明、凝聚民族认同、促进祖国统一的民族盛典。
来源：株洲日报
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