为落实“放管服”改革和优化税收营商环境工作要求，针对近年来房地产市场持续升温，房产交易涉税业务连年攀升的巨大压力，湖南省税务局财产和行为税管理部门主动作为，积极指导，以长沙市为试点单位，依托“互联网”+“大数据”，推出“1+3”缴税模式，进一步拓宽缴税渠道、防范税款风险、降低征纳成本，大幅优化了纳税人体验，奏响了新时期便民办税的新乐章。
　　一、应势而变，聚焦短板谋创新
以往，长沙市增量房交易税收征管依托契税印花税自缴系统，采取纳税人购房网签后自行前往签约银行缴税的模式，很大程度上便利了纳税人，也减轻了税务机关的征管压力。但随着形势的变化，原有模式逐渐显现出一些短板和问题。
　　一是规范管理有差距。金三系统上线后，契税印花税自缴系统受权限、接口等因素限制，明细数据无法导入金三，票证管理、对账入库等关键环节只能通过人工操作，十分不利于规范管理。同时，自然人房产基础信息缺失，对相关税种的规范性管理带来了障碍。
　　二是便民办税有差距。纳税人购房网签后，必须携缴款通知单到签约银行缴款，银行缴款成功后，再将纸质完税证送至开发商处。纳税人需要多头跑，无法当场一次性办结，这与总局推行办税事项“最多跑一次”改革的要求是不相符的。
　　三是防范风险有差距。纳税人在银行缴纳的税款转入专设账户，再定期汇总缴入国库，存在一定的风险。同时，税务部门需要负责全市150多家银行网点税票的发放和税款的人工对账，工作量巨大。
鉴于此，如何在现有自缴模式下拓展增量房缴税渠道，同时实现数据实时传递、税款直接入库，成为税务部门亟待解决的重大课题。2018年初，在省税务局的积极支持和指导下，长沙市局集中业务骨干力量成立攻关小组，力求充分利用现有的契税印花税自缴系统，补短板，强弱项，解决增量房交易涉税业务中存在的问题。经与住建委、人民银行、各商业银行、银联、开发商等多方开展业务探讨及联合系统测试，反复研究、全力攻关，增量房交易“1+3”缴税新模式应运而生，并于2018年9月1日成功上线。
　　二、因势利导，聚合优势求突破
　　通过增量房交易“1+3”缴税模式，纳税人可以任意选择在开发商预售资金监管专用POS机1种基础渠道和银行柜台、税务部门办税窗口或自助办税终端3种辅助渠道完成缴税。该模式呈现出以下几大优势：
一是渠道多元“零距离”。购房人在售楼部购房网签后，可当场通过专用POS机缴纳契税和印花税，电子完税信息传递至住建部门房产管理系统，实时完成房屋交易合同备案，在购房同时一次性完成税费缴纳与合同备案，真正实现了“数据多跑网路、纳税人少跑马路”。纳税人还可自主选择另外3种辅助缴税渠道，便捷获取完税证明，充分享受“互联网”+税务带来的便利。
　　二是数据互通“零障碍”。借助“互联网”+系统与金三数据接口，税务、住建委和国库实现了网络互联、数据互通，纳税人网签信息先后传递给互联网+系统、金三系统和国库信息处理系统，实现购房网签、缴纳税款和完税信息传递整体流程融合共通。税务部门无需给开发商和银行发放税票，系统自动完成对账，不用人工操作。
　　三是税款入库“零风险”。新模式包含的4种缴税渠道，税款都是直接汇入国库，后台各系统无缝衔接，资金流向安全稳定。其中最常用的专用POS机缴税模式需开发商使用专用POS机扫描缴税二维码方可启动刷卡缴税流程，缴税二维码由网签系统生成，缴税信息唯一确定，无法进行人为修改，且其他非专用POS机无法识别缴税二维码，不存在盗刷风险，纳税人可放心缴税。
　　三、借势而进，聚力实施保落地
　　增量房交易缴税模式的改变关系到每一个购房人，涉及面广，关注度高。为扎实推进新模式落地，长沙市局周密部署，精心组织，重点抓好了三个方面的工作：
　　一是点面结合，全方位打响宣传战役。新的征收模式较原模式有较大改变，为消除开发商和纳税人的疑虑，保证上线工作有序开展，一方面组织业务骨干对相关银行和楼盘工作人员进行定点宣传，面对面开展操作辅导；另一方面在全市办税厅、各大楼盘张贴相关通告，在主流媒体、微信公众号、税务门户网站开展全面宣传，正确引导群众预期，积极回应社会关切，为新模式实施营造了良好氛围。
　　二是内外联动，全链条压实责任体系。对外，印发专门文件明确税务、国库、住建、银联公司和各商业银行职责，要求各相关部门切实增强责任感和大局意识，确保新模式顺利上线。对内，数次召开专项部署调度会议；将该项工作纳入绩效考核和专题督导范畴，责任到岗，任务到人；税政、纳服与办公室等部门分工明晰又通力合作，构建了良性的运转和执行机制。
　　三是上下协同，全频段突出问题导向。在决策层面，成立以税务牵头，银行、住建协调联动的专项工作小组，不定期召开联席会议，及时研究并解决问题。在技术层面，提前对相关人员做好业务辅导培训，建立攻关小组微信工作群和运维群，全面反馈并处理问题。在落实层面，认真搜集试点和试行中出现的疑难问题，及时报告工作情况，密切关注舆情动态，积极消除并应对问题。
自9月1日上线以来，银行端查询缴税模式运行稳定，截至10月8日，共完成缴款7351笔，入库税款15254万元。通过专用POS机刷卡缴税这一基础渠道，纳税人从扫码缴税到缴税完成最快仅需3分钟，人均节省5小时，效率提高数倍，超越“最多跑一趟”的要求，实现了“一趟不用跑”，得到了社会各界和广大纳税人的一致好评。
　　目前，湖南省税务局正积极准备，拟在明年将该缴税模式向全省推广。