优化营商环境 服务产业、企业 环保“店小二”“锦囊妙计”多

来源:株洲日报

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发表时间:2023年04月23日

株洲日报全媒体记者/廖明

通讯员/崔林

从严狠抓生态环保,与大力优化营商环境,是否矛盾?

株洲市生态环境局党组书记、局长周其伟的回答斩钉截铁、旗帜鲜明:不矛盾。从严狠抓生态环保,就是优化营商环境。

在他看来,生态环境部门至少有“两重角色”:第一是严守底线的“持剑者”,依法从严,即是创造公平公正的环保法治环境,从法治层面优化营商环境;第二是勤勉周到的“店小二”,将服务和帮扶挺在前,从现实层面为企业、产业的高质量发展,出谋划策。

企业如何抓环保?

一张清单讲清楚,“疑难杂症”当面聊

4月19日下午,株洲市生态环境保护综合行政执法支队支队长袁理,正带着环保执法人员,对博戈橡胶塑料株洲有限公司进行“环保体检”。

“体检”没有走马观花,而是对照一张《企业生态环境问题自查清单》逐项过细。

一份《自查清单》四页纸,内容涵盖企业原辅材料、产能、燃料,环评、排污许可、竣工验收等环保手续办理情况,水、土、气、固废等治污设施现场检查情况,环境管理台账、自行监测记录等各方面。

博戈橡胶相关负责人说:“具体到企业自身来讲,如何抓好环保,如何排查隐患,对照这份清单,就能有的放矢,让企业少走弯路。”

“碰到企业不能立即解决的‘疑难杂症’,我们会根据《自查清单》内容,联系企业,主动上门提供‘点菜式’服务,第一时间帮助企业消除隐患。”袁理说。

专项帮扶之外,株洲市生态环境局还计划从5月份开始,在每月的18日,持续开展“对企开放接待日”活动。

据了解,“对企开放接待日”之前,该局会提前下发通知,提前收集汇总园区、企业,对生态环境领域的相关建议和诉求、问题及困难,在“对企开放接待日”当天,由该局领导牵头,组织相关科室在局机关,开放接待相关园区和企业代表,进行现场办公、答疑解惑。

审批事项“极限瘦身”

容缺受理、多评合一,企业省时又省钱

产业落地、项目建设,环评审批是重要的先决条件。

在程序上做减法,服务上做加法。株洲市生态环境局不仅将环评法定审批时限压缩了90%,还通过在容缺受理、多评合一等方面的探索先行,进一步为项目落地省时间、降成本。

4月19日,湖南省凯兴矿业有限公司,其12万吨采矿及配套选矿工程项目已经开始前期施工,比预定计划足足提前近两个月。

“早建设,早投产,能够提前这么多时间完成环保相关审批,是之前没有想过的。”该公司相关负责人陈嘉豪说。

陈嘉豪介绍,因为需要进行环评审批以及入河排污口论证,按照以往的流程,完成上述两项审批,至少需要4个月时间。

“环保工作人员主动告诉我们,可以采用多评合一的方式,将环评审批和入河排污口论证,一并受理和审批。”陈嘉豪介绍,这样一来,不仅节约了时间,因为程序的合并简化,他们所需提供的资料减少了一半,此前需要分别支付两次的第三方技术单位文本编制费、专家审查费、交通费、会务费等,也只需支付一次。

“对企业来说,多评合一真是省时又省钱,整个审批办理过程中,环保部门更是有问必答、有求必应,我们非常感动。”陈嘉豪说。

株洲市生态环境局环评审批科科长易广志介绍,自去年起将建设项目环评、辐射环评以及入河排污口论证审批合一,启动多评合一试点以来,目前已受理多评合一项目近20个。

为企业留出容错空间

非主观恶意的轻微违法,酌情轻罚、免罚

企业环保违法,就应该受到相应惩罚。

但针对一些环保守法信用好,只因一时疏漏造成环保违法,且危害轻微的企业,株洲市生态环境局创新工作方法,扩宽“执法缓冲带”,尽力为企业留出“容错空间”。

去年,我市在全省率先出台《株洲市生态环境涉企轻微违法行为行政处罚轻罚、免罚实施意见(试行)》,通过在生态环境领域探索包容审慎监管,进一步激发市场活力,不断优化更具竞争力的营商环境,助推经济高质量发展。

该项政策规定了19种情形,分别给予不予行政处罚、可以不予行政处罚、应当从轻或减轻处罚。同时,规定违法行为人在行政处罚决定作出前主动改正违法行为,主动向市级生态环境部门提出公开道歉申请,并在市级主流媒体或生态环境部门指定网站上公开道歉,作出环保守法承诺的,可以不予处罚或从轻处罚等。

至目前,全市已对80余家企业予以免罚或轻罚,累计免罚或轻罚金额逾800万元。

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